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昨天，受省委常委、市委书记易炼红委托，市委副书记徐宏源组织召开社区全面提质提档工作联席会议，研究探索推进街道管理体制改革试点工作。

目前，长沙市芙蓉区、天心区、开福区、雨花区和岳麓区共有70个街道、589个社区。随着经济社会的发展，城区街道在职能定位、责权划分、机构设置、队伍建设等方面存在一定的问题，增加了运行成本，影响了行政效率，与长沙发展新要求不相适应。

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徐宏源指出，探索街道管理体制改革是事关基层政权建设、创新社会治理、增强公共服务供给能力的重大改革。在探索街道管理体制机制改革的过程中，要坚持于法有据，严格遵守现行法律法规和中央、省委的有关政策，运用法治思维和法治方式推进改革；要坚持实事求是，符合当前长沙经济社会发展的阶段性特征，符合长沙实际，始终把发展作为第一要务；要坚持分类施策，充分考虑街道的自然地理条件、经济发展水平、辖区人口规模等因素，对街道实行分类管理；要坚持重心下移，明确街道职能定位，理顺经济发展、公共服务、社会治理等方面的体制机制，达到精简机构、降低成本、激发活力、提升效能的效果。各级各部门要加强调查研究、加强协作配合，学习借鉴先进经验，充分听取干部群众意见，科学制定改革方案，形成推进改革的强大合力，为率先建成全面小康加快实现基本现代化，建设“四更”长沙提供有力支撑。

【他山之石】

北京

北京街道管理体制改革，至少有三分之一活儿，居委会可以不再干了。

北京市2015年启动“街道管理体制改革”，调整街道办事处行政区划设置，对“辖区面积过小”或“辖区人口过少”的街道办事处进行撤并，对“辖区面积过大”且“辖区人口规模过大”的街道办事处进行适当拆分。这意味着回龙观、天通苑等大型社区将被拆分。

此外，改革将为街道办和居委会减负瘦身，至少有三分之一活儿居委会可以不再干了。

北京市有街道办事处160多个，大的大，小的小，小的不到2平方公里，大的有20多平方公里，非常不便于城市精细化管理和服务百姓。改革拟按照5平方公里的管辖范围，调整街道办事处的规模。同时，调整和优化社区规模，减少1000户以下和5000户以上社区数量，社区规模将控制在1000户到3000户之间，便于居委会服务百姓和居民自治。具体调整方案正在制定中，“调整不会做硬性规定，而是根据各区县实际情况，本着服务于民的原则循序渐进。同时，还要尊重历史沿革。”北京市民政局有关负责人表示。

此外，改革还将强化社区自治功能。民政局正在制定“社区工作准入办法”和“居委会印章管理办法”，严格控制街道办向社区下派任务，把社区主业转向推进社区自治和为老百姓服务。“该政府的活儿，政府自己干，不能转嫁给社区自治组织。”民政局有关负责人表示。

上海

2015年3月，上海静安区街道体制改革方案对外公布。

据静安区介绍，该区将原来的内设机构“6部+1室”调整为“6+2”格局重新设置，新设社区人力资源办公室、社区发展办公室。其中的社区发展办公室被戏称为街道的“小发改委”，将拥有统筹区域发展的工作职能。静安区当天还举行了全区街道党工委更名揭牌仪式。

党建办剥离干部人事管理职能

2014年上海市委“一号课题”中，各街道改革的一个核心内容是要求各街道（镇）不再承担招商引资职能。

与其他区县的情况稍有不同，静安早在2007年，就已经彻底剥离了街道招商引资的工作职能，街道既没有这方面的机构设置，也没有相应的考核指标和奖励安排。另外，从2009年开始，静安区就已经进行了街道体制机制调整优化（“大部制”）的改革，将街道原有的十几个科室调整为“六部一室”，对应街道职能调整了部门设置。

此次街道体制改革中，静安区特别突出加强街道的党建工作职能。

“对应这次市委1+6文件的新的、更高的要求，我们这次又做了两个方面的重要调整。”区委常委、副区长邓小冬介绍说，将一部分与党建工作相关性不是那么大的工作职责，比如说干部人事管理，比如说科教文等社会事业工作，从新设立的社区党建办公室中剥离出去，进一步凸显党建工作职能；其次将原有分离在外的居民区党建工作，由原属社区自治办划入党建办统筹推动。

区级机关“瘦身”5% 加强街道配置

在街道翻牌和出台体制改革方案之前，静安先行完成的一个工作就是机关瘦身，区级机关按照5%的比例精简公务员编制，节约出来的编制用于支持街道加强配置。调整后，各街道由原来的50名实际公务员编制，增加到现在的60名，其中，55人的编制岗位由区里统一安排，另外5名行政编制，则由各街道根据各自社区的特点及工作重点，自行安排。

版面制作：刘胜妃

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